过了一遍，开口时语气很稳。 “第一，制度设计。” 他伸出一根手指，目光没有离开林部长。 “区域协调发展，不能只靠几位干部的个人推动，更不能指望一阵风过去以后还靠热情维持。必须把规则先立起来，明确发达地区和欠发达地区分别承担什么责任、享有什么权利。产业转移怎么鼓励，跨区域治理由谁负责，生态补偿按什么标准执行，程序怎么走，都要形成清晰、可操作的制度。” 林部长拿起桌上的笔，在面前的纸上轻轻点了两下，没有打断。 祁同伟接着说：“第二，试点先行。全国范围内铺开，不能一上来就搞成一哄而上的运动。可以先选几组有代表性的省份结对试点，东部和西部、沿海和内陆、发达地区和欠发达地区，组合不同，面对的问题也不同。先让试点把问题暴露出来，再根据...

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