芜、村落丘墟、人口流散，北宋百年积累的农业生产体系近乎崩解。农田废弃、耕牛锐减、水利失修、版籍淆乱，叠加流民四起、赋税无着，不仅导致民生困顿，更让新生的南宋政权陷入粮储匮乏、财政枯竭、军需难继的绝境。 宋高宗赵构立足江南立国，深知农业为国本根基、赋税为朝廷命脉，唯有恢复农耕、安定流民、整顿田赋，方能稳固统治、支撑抗金战局、维系王朝存续。因此，其在位前期将劝农垦荒、护牛兴水、均平赋税作为核心国策，推出一系列务实举措，系统性修复南方农业经济，为南宋百余年江南经济繁荣奠定基础。 一、劝农重耕：制度化推行地方劝农政务 战乱时代地方官吏多重军政、轻农务，疏于督导生产，致使荒地持续闲置、农时屡屡错失。为扭转地方重武轻农的风气、自上而下重视农耕，绍兴十五年（114...

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